世界格局變化和金融人才培養(yǎng)與公益事業(yè)的發(fā)展方向——吳曉靈理事長(zhǎng)在“2011回顧與展望”年會(huì)上的講話
發(fā)布時(shí)間：2011-11-26 點(diǎn)擊率：4008
2011年11月25日，杭州
（根據(jù)錄音整理）
各位來(lái)賓，各位代表：
非常感謝大家來(lái)參加中國(guó)金融發(fā)展基金會(huì)年會(huì)，對(duì)大家多年來(lái)對(duì)基金會(huì)工作的支持表示衷心的感謝！也對(duì)今天所有獲得先進(jìn)稱號(hào)的集體、先進(jìn)個(gè)人以及工銀杯大學(xué)生暑假社會(huì)實(shí)踐有獎(jiǎng)?wù)魑牡耐瑢W(xué)們、老師們表示衷心的祝賀！
一、世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到深刻變革時(shí)代
今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)面臨許多挑戰(zhàn)和不確定性的一年，也是中國(guó)慈善事業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)的一年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入了一個(gè)需要深刻變革的時(shí)代。
從1949年以來(lái)到現(xiàn)在世界貿(mào)易格局看，每十年做一個(gè)板塊。前三個(gè)板塊是1949年、1959年和1969年；后四個(gè)板塊是1979年、1989年、1999年和2009年。通過(guò)下圖可以看到，1969年之前的全世界貿(mào)易順差和逆差并不是太大，都在水平線上下。到1969年的時(shí)候稍微大一些。但從1969年之后一直到現(xiàn)在，國(guó)際貿(mào)易的順差和逆差急劇擴(kuò)大。為什么？在這個(gè)時(shí)刻發(fā)生了什么樣變化？（見(jiàn)附件1：亞洲、歐洲、北美洲的貿(mào)易差額比較）
這是因?yàn)樵?971年發(fā)生了美元與黃金的脫鉤。在上世紀(jì)60年代美國(guó)由于打越戰(zhàn)，財(cái)政出了很多赤字，貿(mào)易也出了赤字。在美元與黃金掛鉤的情況下，擁有大量貿(mào)易順差的國(guó)家，特別是德國(guó)和法國(guó)，就要向美聯(lián)儲(chǔ)提出用35盎司兌一美元的比價(jià)來(lái)兌付黃金。美國(guó)當(dāng)時(shí)并不是沒(méi)有這樣的黃金儲(chǔ)備，但是為了保持自己在世界上黃金儲(chǔ)備大國(guó)的地位，美國(guó)決定讓美元和黃金脫鉤。這是1971年尼克松總統(tǒng)做出的決定。脫鉤以后帶來(lái)了什么問(wèn)題？就是美國(guó)的貿(mào)易赤字可以不受到黃金的約束；全球進(jìn)入到完全信用貨幣時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易的順差和逆差再也沒(méi)有實(shí)物的制約。特別是美元，它是國(guó)際貿(mào)易的主要結(jié)算貨幣。這意味著美國(guó)的貿(mào)易赤字就可以由美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行美元加以彌補(bǔ)。于是國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)開(kāi)始明顯失衡。
上世紀(jì)70年代的國(guó)際貿(mào)易失衡除了貨幣因素外，還有一個(gè)重要因素。這就是蘇東國(guó)家、中國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家陸續(xù)進(jìn)入到全球化時(shí)代，提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)，國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中要尋求利益最大化。西方國(guó)家，包括美國(guó)和歐洲等國(guó)家，可以把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力最便宜的新興市場(chǎng)國(guó)家，于是開(kāi)始在全球布局制造業(yè)。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。形成了以新興市場(chǎng)國(guó)家為主的制造業(yè)國(guó)家和以美國(guó)為主的高端制造業(yè)、科技產(chǎn)品和金融服務(wù)業(yè)占比較大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局；這也導(dǎo)致了各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。美國(guó)除了制造業(yè)外，更多地發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)占GDP的比重從過(guò)去的10%左右上升到20%左右，有了幾倍的增長(zhǎng)。在2000年科技泡沫破滅后，美國(guó)一方面用財(cái)政政策鼓勵(lì)窮人買(mǎi)房子，另一方面為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美聯(lián)儲(chǔ)維持了多年的1%的聯(lián)邦基準(zhǔn)利率。在低利率的環(huán)境下，金融業(yè)要獲得高利潤(rùn)怎么辦？他們就了設(shè)計(jì)了很多復(fù)雜的金融產(chǎn)品，創(chuàng)造金融需求來(lái)盈利，于是制造了金融泡沫。當(dāng)金融泡沫破滅以后，就引起了現(xiàn)在的金融危機(jī)。因而，應(yīng)當(dāng)說(shuō)2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是1971年全球進(jìn)入信用貨幣時(shí)代之后諸多矛盾積累的總爆發(fā)。
以上是從國(guó)際這條線看。從國(guó)內(nèi)這條線看，因?yàn)橥耆切庞秘泿牛瑖?guó)內(nèi)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律也失去制約。各個(gè)國(guó)家近幾十年無(wú)不在財(cái)政擴(kuò)張和信貸擴(kuò)張方面花了很大力氣。到了2008年金融危機(jī)的時(shí)候，全球各國(guó)政府無(wú)一例外采取了雙擴(kuò)張的政策，到現(xiàn)在全球都面臨通貨膨脹的壓力和政府債務(wù)不可持續(xù)的壓力。人們都意識(shí)到現(xiàn)在這種制度格局是不可行的，因此提出了國(guó)際貨幣體系改革的問(wèn)題，提出了全球治理結(jié)構(gòu)改革的問(wèn)題。G20會(huì)議為什么能夠從一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)話窗口到現(xiàn)在地位越來(lái)越高？就是因?yàn)槎?zhàn)以后以美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系、世界銀行體系不能適應(yīng)現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)和政治格局的變化。
二、中國(guó)迫切需要加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)
在這個(gè)背景下，世界給了中國(guó)一次參與世界秩序改革和國(guó)際規(guī)則改革的重要時(shí)機(jī)。但是中國(guó)準(zhǔn)備好人才了嗎？中國(guó)有這樣的人，既懂業(yè)務(wù)，又懂國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治，能夠代表中國(guó)的利益，知道中國(guó)需要什么去談判嗎？能夠知道中國(guó)在國(guó)際金融規(guī)則中需要做什么才能有效保護(hù)新興市場(chǎng)國(guó)家的利益嗎？
我覺(jué)得我們?cè)谌瞬欧矫鏇](méi)有準(zhǔn)備好。一行三會(huì)制定了“十二五”的金融人才規(guī)劃，金融教育基金會(huì)在金融人才培養(yǎng)方面肩負(fù)著非常重要的歷史使命。
我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)所有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治的研究和國(guó)情的研究。我們過(guò)去眼睛只向內(nèi)，只考慮中國(guó)的改革。但現(xiàn)在中國(guó)融入全球中，我們不得不以國(guó)際的眼光來(lái)看全球怎么治理，全球制定什么樣的規(guī)則？我們應(yīng)該加強(qiáng)這方面的研究。我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)具有宏觀視野的國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才。經(jīng)營(yíng)人才是各家金融機(jī)構(gòu)需要的，管理人才除了金融機(jī)構(gòu)需要外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要。
金融教育基金會(huì)要在聯(lián)系業(yè)界、學(xué)界、促進(jìn)人才培養(yǎng)方面當(dāng)好一個(gè)平臺(tái)。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)平臺(tái)確實(shí)是很不容易的，也是在全國(guó)很少有的。一方面，多年以來(lái)，在人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下，基金會(huì)能夠得到業(yè)界的支持。另一方面，人民銀行過(guò)去有很多行屬院校，盡管這些院校歸到教育系統(tǒng)去，但對(duì)業(yè)界還有著深厚的感情。金融教育基金會(huì)就是希望作好聯(lián)系、溝通業(yè)界和學(xué)界的橋梁。
三、發(fā)展社會(huì)公益組織既有社會(huì)效應(yīng)，也有就業(yè)效應(yīng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，經(jīng)濟(jì)改革取得了重大的成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)世界矚目。但是在這30年里，我們的社會(huì)管理、政治改革等方面相比于經(jīng)濟(jì)改革來(lái)說(shuō)還有滯后的一面。特別是社會(huì)的和諧發(fā)展方面還面臨著很多問(wèn)題。
社會(huì)公益組織在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中應(yīng)當(dāng)是一個(gè)重要方面。發(fā)展社會(huì)公益組織和社會(huì)管理組織，既是改善社會(huì)管理的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)再分配的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)就業(yè)的重要場(chǎng)所。說(shuō)它是再分配的重要組成部分是，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一次分配講效率；二次分配講公平，通過(guò)公共財(cái)政政策把一些有錢(qián)的單位和個(gè)人的錢(qián)集中起來(lái)向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，起到抽肥補(bǔ)瘦的作用。這個(gè)抽肥補(bǔ)瘦必須以體現(xiàn)社會(huì)公平為基本點(diǎn)。國(guó)民收入的三次分配講奉獻(xiàn)。除了交稅外，更多的人通過(guò)自愿的方式向公益事業(yè)貢獻(xiàn)資金，來(lái)做更多的社會(huì)公益事業(yè)和向社會(huì)弱勢(shì)群體提供援助。這是公益組織在國(guó)民收入分配中的作用。
金融教育基金會(huì)在貧困農(nóng)村推動(dòng)金融教育，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民得到金融教育，增加他們的金融知識(shí)，讓他們做一個(gè)誠(chéng)信客戶，提高他們?cè)诮鹑诜?wù)上的可獲得性，這是一個(gè)非常好的社會(huì)公益事業(yè)，但基金會(huì)募捐還比較困難。
這主要是我這個(gè)理事長(zhǎng)宣傳得不夠。我非常感謝已經(jīng)給我們捐錢(qián)的機(jī)構(gòu)，為我們做出很好的榜樣。基金會(huì)的宗旨就是凝聚金融界的力量，打造金融界面向社會(huì)的公益平臺(tái)，提高金融界的社會(huì)形象。希望今后金融教育基金會(huì)能得到社會(huì)各界更多的支持。
公益平臺(tái)還是社會(huì)就業(yè)的一個(gè)重要方面。很多人認(rèn)為公益組織就是應(yīng)該無(wú)償奉獻(xiàn)。其實(shí)不是這樣。錢(qián)是無(wú)償奉獻(xiàn)的，做這個(gè)事的人則一份職業(yè)。可以有志愿者，金融教育基金會(huì)就是早大量依靠志愿者。這次做農(nóng)村金融教育的時(shí)候在大量培訓(xùn)志愿者。志愿者不拿報(bào)酬，我們給他們提供的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)他們的花費(fèi)來(lái)說(shuō)微不足道。總體來(lái)說(shuō)，可以有這樣的志愿者，但是一個(gè)事業(yè)沒(méi)有高素質(zhì)的專職人才和管理人才根本沒(méi)法提高效益。這次陳光標(biāo)提出一個(gè)億要發(fā)給20萬(wàn)個(gè)貧困者，每個(gè)人發(fā)2000元。他提出的管理費(fèi)是3%。但這需要多大工作量。僅在全國(guó)篩選符合條件的管理者就非常困難。扶貧基金會(huì)的段應(yīng)碧把這事給接下來(lái)了。段應(yīng)碧之所以敢于在3%的費(fèi)用額度內(nèi)把這事辦起來(lái)，是調(diào)用了全國(guó)扶貧辦的力量，運(yùn)用了行政的力量。最后陳光標(biāo)也不得不承認(rèn)3%的管理費(fèi)是非常不夠的。調(diào)查誰(shuí)是真正的貧困人就需要大量的工作。即便完全要按村委會(huì)報(bào)上來(lái)的名單，也得有一個(gè)動(dòng)員系統(tǒng)。不動(dòng)用政府的系統(tǒng)，是做不下來(lái)的。金融教育基金會(huì)做農(nóng)村金融教育，就是運(yùn)用了人民銀行的組織系統(tǒng)。如果沒(méi)有人民銀行的組織系統(tǒng)無(wú)償?shù)刈觯F(xiàn)在做不下來(lái)。這是想告訴大家，要理解社會(huì)公益事業(yè)也是社會(huì)就業(yè)的一個(gè)渠道。美國(guó)公益事業(yè)就業(yè)人口占所有就業(yè)人口的10%。所以扶持好一個(gè)公益事業(yè)，本身既是國(guó)民收入再分配的一個(gè)重要部分，又是解決社會(huì)就業(yè)的重要組成部分。需要自愿者，但也需要有素質(zhì)的、專職的人員來(lái)從事這樣一個(gè)活動(dòng)。
當(dāng)然，今年由于“郭美美、盧美美”等各種不良行為，給公益事業(yè)蒙上了恥辱。但不能因?yàn)樯贁?shù)人不良行為就否定整個(gè)慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)的重要性。一個(gè)社會(huì)是否幸福，不在于有多少富人，而在于能不能把窮人的事情辦好了。只要窮人得到了關(guān)注和安慰，社會(huì)就不會(huì)亂。
四、把提高透明度作為基金會(huì)的重中之重
作為金融教育發(fā)展的公益組織，基金會(huì)一定會(huì)提高透明度。我來(lái)了以后加強(qiáng)了基金會(huì)的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理。從明年起一定做到基金會(huì)所有帳務(wù)，每一筆支出都對(duì)社會(huì)公開(kāi)。我們把去年和今年以來(lái)的所有的每筆開(kāi)支進(jìn)行了分析，在參與調(diào)研等方面開(kāi)支比較多。按照慈善機(jī)構(gòu)的屬性，每一筆資金必須落實(shí)到受捐助的個(gè)人。但是調(diào)研還比較多，還帶有一些機(jī)關(guān)的痕跡。基金會(huì)都會(huì)去努力克服這些問(wèn)題，會(huì)加強(qiáng)自身的透明度。所有的捐贈(zèng)、花的每一分錢(qián)，明年起都可以在教育基金會(huì)的網(wǎng)站上查詢。
我希望以基金會(huì)規(guī)范的行為和不斷提高的透明度來(lái)贏得社會(huì)公信力和社會(huì)認(rèn)可，把金融教育事業(yè)做得更好。
謝謝大家！
