播撒“金惠”種子
發(fā)布時(shí)間：2013-06-28 點(diǎn)擊率：3488
2008年，中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)吳曉靈當(dāng)選為中國(guó)教育發(fā)展基金第五屆理事長(zhǎng)后，倡導(dǎo)并推出了一個(gè)農(nóng)村金融教育項(xiàng)目——“金惠工程”，并將其作為基金會(huì)的工作重點(diǎn)。日前，記者就“金惠工程”作為越來(lái)越受到社會(huì)各方關(guān)注的公益項(xiàng)目，采訪了吳曉靈女士。
吳曉靈對(duì)記者說(shuō)，為什么我們要在國(guó)家貧困縣搞農(nóng)村金融教育？就是想通過(guò)金融教育，讓農(nóng)民懂得最基本的金融知識(shí)，從而提高金融產(chǎn)品和服務(wù)在這個(gè)人群中的可獲得性。在一定意義上說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村金融教育，可使貧困地區(qū)的農(nóng)民獲得更多的改變自己命運(yùn)的機(jī)會(huì)。這些年，盡管我們銀行系統(tǒng)、信用社都在搞金融誠(chéng)信教育，但有些地方開(kāi)展的不夠深入，由于農(nóng)信社向縣城集中，農(nóng)村金融教育和服務(wù)就更加欠缺，所以我們想在金融教育比較薄弱的地方去做這項(xiàng)工作。當(dāng)然，剛開(kāi)始的時(shí)候，我們只是直接向農(nóng)戶普及金融知識(shí)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)效果并不理想。原因是現(xiàn)在農(nóng)村中，留守的多是老人、小孩和婦女，他們文化知識(shí)水平低，接受教育培訓(xùn)的能力也較弱，所以從2012年起，我們對(duì)受訓(xùn)對(duì)象做了調(diào)整。開(kāi)始針對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，面向生產(chǎn)和購(gòu)銷合作組織以及農(nóng)村中學(xué)生開(kāi)展金融教育培訓(xùn)，讓這些人懂得基本的金融知識(shí)。
我們國(guó)家的農(nóng)民要想擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)束縛，還是要走規(guī)模化的道路。農(nóng)業(yè)規(guī)模化就兩條路，要么是土地兼并，辦大農(nóng)場(chǎng)，要么是由大企業(yè)搞農(nóng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)基地。大量的農(nóng)戶需走合作金融的發(fā)展道路，把他們組織起來(lái)，在同樣的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行生產(chǎn)。這就需要在農(nóng)村普及合作經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，然后讓農(nóng)民自發(fā)組織在一起搞生產(chǎn)合作、銷售合作、信用合作。日本、韓國(guó)等國(guó)家，包括臺(tái)灣地區(qū)都是走“農(nóng)民協(xié)會(huì)”這條路，中國(guó)目前也在這方面做嘗試和推進(jìn)。
我們面向農(nóng)村中學(xué)生開(kāi)展的金融知識(shí)普及，已編寫(xiě)了教材并開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)。農(nóng)村初中學(xué)生將來(lái)進(jìn)城務(wù)工，或求學(xué)深造都需要金融知識(shí)，即便未來(lái)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，有了一定的金融知識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)用金融工具也有好處，這正是我們搞“金惠工程”的主要目的。
當(dāng)然，“金惠工程”并不局限在農(nóng)村，也會(huì)面向城市人群，今年我們已和中國(guó)工商銀行合作設(shè)立了“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；還與中國(guó)金融博物館合作開(kāi)展了“中國(guó)公民金融素質(zhì)調(diào)查”，這些活動(dòng)的開(kāi)展都有利于金融知識(shí)的普及教育。
記者：請(qǐng)您談?wù)勣r(nóng)村金融教育在整個(gè)“三農(nóng)”發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)意義。
吳曉靈：農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容之一，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，離不開(kāi)農(nóng)村金融的支持。近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)村金融改革和發(fā)展方面，做了不少工作，但總的來(lái)看，農(nóng)村金融仍是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。“三農(nóng)”貸款難，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這種情況在中西部貧困地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。造成這種情況的主要原因，一是農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，產(chǎn)品和服務(wù)單一，支農(nóng)功能不強(qiáng)；二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)不高；三是農(nóng)村廣大基層干部和農(nóng)民缺乏金融知識(shí)和金融意識(shí)，農(nóng)村金融發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和信用環(huán)境相對(duì)落后。
實(shí)施“金惠工程”，推進(jìn)農(nóng)村金融教育，對(duì)提高廣大農(nóng)民和基層干部的金融知識(shí)水平，推動(dòng)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新及金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)小額信貸，構(gòu)建普惠金融體系，解決“三農(nóng)”發(fā)展經(jīng)濟(jì)融資難等問(wèn)題具有重大意義。
記者：實(shí)施“金惠工程”這些年，所做的工作和取得的成效主要在哪些方面？
吳曉靈：“金惠工程”是中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)為推廣農(nóng)村金融教育而設(shè)置的專項(xiàng)項(xiàng)目，其目標(biāo)是在中西部貧困農(nóng)村地區(qū)，以國(guó)家級(jí)貧困縣為單位，實(shí)施金融知識(shí)普及教育。自2008年起，“金惠工程”本著先試點(diǎn)后推開(kāi)的原則分步實(shí)施。試點(diǎn)分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段在四川儀隴、南江，貴州普安、安龍4個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)；第二階段試點(diǎn)縣擴(kuò)大到四川、貴州、陜西、山西、河北、內(nèi)蒙古、河南、湖北、江西等13個(gè)省（區(qū)）的66個(gè)縣，包括今年試點(diǎn)地區(qū)新增的8個(gè)縣。
“金惠工程”項(xiàng)目方案的具體實(shí)施，依靠中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)馗骷?jí)分支機(jī)構(gòu)作為主要組織推動(dòng)者，通過(guò)基金會(huì)的志愿者服務(wù)體系作為實(shí)際執(zhí)行者。自項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，“金惠工程”得到所開(kāi)展地區(qū)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)和大力支持，幫助選拔和組建了項(xiàng)目志愿者團(tuán)隊(duì)。以當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)從業(yè)人員為主體的青年人熱情參加，成為基金會(huì)的志愿者，利用工余時(shí)間擔(dān)當(dāng)金融知識(shí)普及培訓(xùn)的使者。
根據(jù)工作任務(wù)的不同，金惠工程志愿者分為兩級(jí)：一級(jí)志愿者以縣域金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干為主，每縣3至5人，主要負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)并指導(dǎo)二級(jí)志愿者開(kāi)展農(nóng)戶培訓(xùn)。二級(jí)志愿者以鄉(xiāng)村干部當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)從業(yè)人員為主，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目最終受眾進(jìn)行培訓(xùn)。
由于我國(guó)實(shí)行九年制義務(wù)教育，初中階段是農(nóng)村人口接受教育的必經(jīng)階段。所以，目前基金會(huì)正在開(kāi)發(fā)實(shí)施面向農(nóng)村中學(xué)生的金融知識(shí)教材和培訓(xùn)活動(dòng)，使他們較系統(tǒng)、較規(guī)范地接受金融知識(shí)早期教育，希望效果會(huì)更好。
“金惠工程”的另外一個(gè)工作重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)村基層金融組織創(chuàng)新的發(fā)展。為解決常規(guī)金融體系不能服務(wù)邊遠(yuǎn)和基層鄉(xiāng)村的問(wèn)題，發(fā)展新型農(nóng)村資金互助組織是適應(yīng)目前中國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的制度創(chuàng)新途徑之一。基金會(huì)組織編寫(xiě)了《農(nóng)村資金互助組織從業(yè)人員培訓(xùn)》教材，準(zhǔn)備對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行金融知識(shí)和技能的培訓(xùn)，幫助“農(nóng)民銀行家”盡快具備基本的金融從業(yè)素質(zhì)與能力、不斷提高其水平，從而支持和推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新的發(fā)展。
吳曉靈告訴記者，“金惠工程”自實(shí)施以來(lái)，得到國(guó)內(nèi)外許多金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)同和支持。作為基金會(huì)理事單位的國(guó)內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)紛紛給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)所與便利等多方面的贊助；國(guó)際機(jī)構(gòu)如花旗集團(tuán)、VISA公司等也在資金、教材等方面給予支持和協(xié)助。目前，金惠工程已推廣至全國(guó)12個(gè)省（區(qū)）70個(gè)縣，志愿者人數(shù)達(dá)到2700多名，有92萬(wàn)余人次先后接受培訓(xùn)。已舉辦金惠工程志愿者培訓(xùn)班十一期，培訓(xùn)志愿者830多人次，表彰優(yōu)秀志愿者150多人。
記者：請(qǐng)您談?wù)劇敖鸹莨こ獭蹦壳八媾R的困難和需要解決的問(wèn)題。
吳曉靈：主要困難是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足。“金惠工程”實(shí)施過(guò)程中主要依靠志愿者的力量，但基金會(huì)每年只能對(duì)志愿者給予很少的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，有些志愿者們?cè)谧鲋驹阜?wù)的同時(shí)，甚至還要自理交通、通訊費(fèi)。同時(shí)，在組織志愿者培訓(xùn)和進(jìn)行優(yōu)秀志愿者表彰方面也受到資金來(lái)源的限制。如果有更多善款，我們就可以有更多資源來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，也能增加基層志愿者的積極性。另外，編寫(xiě)教材也需要更多的資金支持。目前有許多外聘專家都是義務(wù)服務(wù)，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)，不利于此項(xiàng)公益事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。我希望有更多的金融機(jī)構(gòu)，和有志于金融教育和公益事業(yè)的企業(yè)等，能夠?yàn)檗r(nóng)村金融教育項(xiàng)目提供資金和資源支持。
“金惠工程”還處在發(fā)展提升時(shí)期，還需要得到社會(huì)各界更多的認(rèn)可與支持，希望有更多志同道合的人加入，補(bǔ)充增加我們的力量；也希望進(jìn)一步得到地方政府、教育部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的支持，大家各盡所能齊心協(xié)力，播散“金惠”的種子，為把“金惠工程”打造成一個(gè)知名的公益品牌項(xiàng)目，為構(gòu)建普惠金融體系而努力。
