中國金融教育發展基金會從2008年開始，以啟動“金惠工程”為標志，在我國中西部農村地區開展金融知識普及教育與培訓的全國性公益項目。初期目標是用10年時間，在100個縣對農民、縣以下小型農村金融機構從業者、當地政府涉農領導干部進行金融知識普及教育和業務培訓。該項目的基本理念是：通過系統廣泛的金融知識普及教育和培訓，逐步提高農村民眾的金融素質、從整體上改善農村的金融生態系統、提升農村金融服務水平，從而助推國家扶貧開發事業的發展。這一理念與當前眾多的新興經濟體國家廣泛地開展國民金融素質教育的主要目的——發展普惠金融和反貧困是一致的。
2009年5月，時任理事長吳曉靈到安龍縣荷花村對“金惠工程”的試點情況進行調研
到目前為止，全國已有14個省（區）的82個貧困縣先后實施了金惠工程。經過6年多的實踐，中國金融教育發展基金會結合我國農村的實際，摸索出了一套適合我國國情的國民金融素質教育模式。實現了“金惠工程”的第一步目標，即開發出了一套適用的金惠工程教材（包括農戶教材、農村資金互助社教材和中學生教材）；摸索出一個可復制的運作模式，即以金融教育發展基金會為主導、依托當地政府和人民銀行各級分支機構、動員各家金融機構廣泛參與、以志愿者為一線執行者的公益性國民教育模式；培養出一支精干的志愿者隊伍。金惠工程的順利實施，為我國廣泛地開展國民金融素質教育，特別是貧困地區農民金融知識普及教育進行了有益的嘗試，積累了寶貴的經驗。
貴州省貞豐縣珉谷鎮巖魚村金融教育夜間培訓現場
金惠工程啟動以來，中國金融教育發展基金會組織引入第三方專家組成的專家評估驗收工作組，分三批對“金惠工程”輔導期滿3年的61個縣進行了項目實施情況驗收評估。評估結果顯示，各縣結合本縣實際情況，通過不斷探索、實踐和創新，項目組織架構逐步優化，制度設計日益成熟，志愿者隊伍更加壯大，教育培訓覆蓋面輻射更廣，達到了該工程的預期目標，即農村金融教育的覆蓋面得到有效擴展；農村信用環境明顯改善，經濟金融指標顯著好轉，各項農村金融業務得到較快發展；志愿者隊伍建設不斷加強和壯大。
金惠工程配套教材
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出了“發展普惠金融”的概念，這為我國金融發展戰略定了一個基本的調子，具有深遠的意義。發展普惠金融，首先要營造必要的金融生態環境。對普惠金融的提供者和接受者進行培訓和教育，是改善金融生態環境的基礎性工作。
2011年，我國公布了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》。該綱要確定了扶貧重點攻堅片區14個，這些片區均屬偏遠山區，經濟金融相對落后是最為顯著的特征。扶貧連片開發是一項系統工程，金融支持是不可或缺的。國內外的經驗表明，欠發達地區和產業的崛起離不開金融業的支持。因為在現代經濟格局下，金融資源的配置效率決定了經濟增長的速度。在經濟相對落后的地區發展金融業，首先要建立起必要的金融生態系統。而民眾的金融知識水平、信用觀念、風險意識等方面的金融素質是金融生態環境中最基本的要素。所以，我們認為金融支持連片開發應堅持“金融扶貧，教育先行”。正是基于這樣的認識，中國金融教育發展基金會積極倡導實施“金惠工程”，目的是對農村地區，特別是貧困地區的農民進行系統地金融知識教育，使他們學會并利用小額信貸脫貧致富；對縣級以下農村金融機構及小額貸款機構的從業者進行業務培訓，提高其業務水平；對縣、鄉（鎮）的領導干部和涉農部門的負責人進行農村金融改革，小額貸款，農業保險及合作經濟等方面的培訓，使他們提高運用金融產品發展農村經濟的能力。所有這些的著眼點是，立足長遠，通過廣泛深入的金融知識普及教育和業務培訓，逐步改善農村信用環境和金融生態環境，為農村金融的改革和發展打下堅實的基礎。我們相信，“金惠工程”的實施和推進，將會從根本上推動農村金融業的健康發展。
“金惠工程”拓展范圍示意圖
2014年3月，中國人民銀行、財政部等七部委聯合下發的《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號）文件中明確指出要加大貧困地區金融知識宣傳培訓力度。要求各相關部門、各級共青團組織、金融機構、行業組織、中國金融教育發展基金會等社會團體，要加強協同配合，充分發揮“金融惠民工程 ”、“送金融知識下鄉”等項目的作用，積極開展對貧困地區特定群體的專項金融教育培訓。我們認為，這一國策層面的文件把金融教育列為扶貧開發金融服務的重點工作之一，具有極其深遠的意義。提升貧困地區的金融服務水平，是“濟困”式扶貧轉變為“開發”式扶貧的必要措施。同時，只有對基層金融機構進行有針對性的系統培訓，才能培育出貧困地區惠民心、接地氣、業務能力強、真正面向貧困地區的金融服務提供者；只有對貧困地區基層領導干部和民眾進行持久的金融知識教育，提升他們的金融素質，才能從根本上改善貧困地區的金融生態環境，為做好扶貧開發金融服務工作打下良好的基礎。從而助推國家扶貧開發事業的發展。
在全國首個扶貧日到來之際，我們倡議全社會關注金融教育的愛心人士捐助金惠工程項目，為幫助貧困農民掌握金融知識，使用金融工具脫貧致富奉獻您的愛心。
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