11月10日，由中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)、金融時(shí)報(bào)社主辦，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融學(xué)院承辦的“精準(zhǔn)扶貧，金融教育的責(zé)任和使命”中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)2016回顧與展望年會(huì)在武漢召開(kāi)。人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)郭慶平發(fā)表了題為“金融消費(fèi)者教育在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)發(fā)揮更大的作用”的演講。人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)助理?xiàng)钭訌?qiáng)在致辭中指出，金融扶貧工作的重點(diǎn)之一是普惠金融，增強(qiáng)金融服務(wù)在貧困地區(qū)的可獲得性。
在金融領(lǐng)域各項(xiàng)改革走向深入，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段，金融消費(fèi)者教育，尤其是在貧困地區(qū)增強(qiáng)金融消費(fèi)者素養(yǎng)，顯得尤為重要。在本屆年會(huì)上，中國(guó)建設(shè)銀行湖北省分行行長(zhǎng)林順輝以“精準(zhǔn)扶貧：實(shí)踐及其體會(huì)”為題發(fā)表演講，人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)鄒瀾解讀了金融精準(zhǔn)扶貧的政策實(shí)踐。
注重金融消費(fèi)者教育
郭慶平在演講中指出，從理論視角看，金融消費(fèi)者教育是平衡市場(chǎng)供求和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作；從國(guó)際趨勢(shì)看，世界各國(guó)高度重視金融消費(fèi)者教育；從中國(guó)國(guó)情看，加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育任重而道遠(yuǎn)。
郭慶平說(shuō)，要重視發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融教育促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的作用。部分金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造性開(kāi)展金融教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)和做法：一是在精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃編制和實(shí)施中開(kāi)展金融教育；二是組織金融專業(yè)人員利用多種形式在精準(zhǔn)扶貧中開(kāi)展金融教育；三是在建立完善信用體系中助力精準(zhǔn)扶貧；四是支持教育事業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在精準(zhǔn)扶貧工作中，金融管理部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，督促金融機(jī)構(gòu)履行好社會(huì)責(zé)任。
人民銀行開(kāi)展金融消費(fèi)者教育工作助推精準(zhǔn)扶貧。對(duì)此，他指出，其一，建立消費(fèi)者金融素養(yǎng)調(diào)查制度。從2017年起在全國(guó)范圍內(nèi)每?jī)赡觊_(kāi)展一次調(diào)查。動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)民群體金融知識(shí)水平和需求，整體規(guī)劃貧困農(nóng)村地區(qū)的金融知識(shí)普及活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接金融需求，提高金融消費(fèi)者教育工作的針對(duì)性。其二，開(kāi)展集中性金融知識(shí)普及活動(dòng)。從2013年開(kāi)始，每年9月人民銀行組織開(kāi)展“金融知識(shí)普及月”活動(dòng)，至今已開(kāi)展4年。其中，“金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)成為金融消費(fèi)者教育和精準(zhǔn)扶貧的契合點(diǎn)。其三，構(gòu)建金融消費(fèi)者教育長(zhǎng)效機(jī)制。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)因地制宜，著力構(gòu)建金融消費(fèi)者教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)金融消費(fèi)者教育打通金融服務(wù)“三農(nóng)”的“最后一公里”，成為助推農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的“源動(dòng)力”。其四，推進(jìn)普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)工作。2016年4月，人民銀行正式批復(fù)同意在陜西省宜君縣開(kāi)展農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)工作，宜君縣成為我國(guó)首個(gè)縣級(jí)農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)。2016年6月，人民銀行正式批復(fù)同意在青海省開(kāi)展普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)工作，這是我國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)普惠金融綜合示范區(qū)。
他總結(jié)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧中金融教育十分重要；在精準(zhǔn)扶貧工作中開(kāi)展金融知識(shí)普及教育，要特別注意與金融工作實(shí)際相結(jié)合，與普惠金融相結(jié)合，與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相結(jié)合；在精準(zhǔn)扶貧中開(kāi)展金融知識(shí)宣傳教育，要注意專業(yè)化、經(jīng)常化和制度化；金融消費(fèi)者教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、金融部門、教育部門、社會(huì)團(tuán)體和組織都積極參與，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)。
實(shí)踐中尋新路
林順輝基于湖北省荊州市中河村的扶貧探索實(shí)踐，講述了金融扶貧經(jīng)驗(yàn)。
他們將精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐及階段進(jìn)展分為干部進(jìn)村、專人駐隊(duì)、規(guī)劃引導(dǎo)、分類施策等步驟，在分類施策中，他們以“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”為指導(dǎo)，因地制宜、因戶施策、因人施策。“六個(gè)精準(zhǔn)”指：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；“五個(gè)一批”為：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
談及金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐工作的體會(huì)及啟示，林順輝表示，要堅(jiān)持政治為綱，堅(jiān)持組織為基，堅(jiān)持制度為本，堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，堅(jiān)持教育為根，堅(jiān)持落實(shí)為要。他說(shuō)，斬?cái)嘭毨ф湕l代際傳遞，根本還是要靠教育。必須持續(xù)加大貧困地區(qū)教育投入，讓貧困地區(qū)子女能夠圓滿完成9年義務(wù)教育，免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，更大范圍享受高等教育。
用情用心用力
如何求真務(wù)實(shí)、精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)此，鄒瀾介紹了金融支持的六方面舉措：加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)，做好金融扶貧信息對(duì)接、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)評(píng)估工作；設(shè)立扶貧再貸款，建立使用扶貧再貸款與帶動(dòng)建檔立卡人口脫貧的掛鉤機(jī)制，優(yōu)先和主要支持帶動(dòng)貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)和建檔立卡貧困戶；出臺(tái)易地扶貧搬遷信貸資金籌措方案、銜接投放以及管理服務(wù)等文件，加強(qiáng)易地扶貧搬遷信貸資金籌措和管理服務(wù)；加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提高金融精準(zhǔn)扶貧深度；大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村信用體系和中小企業(yè)信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展貧困地區(qū)金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，提高金融消費(fèi)者的金融知識(shí)素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。
金融支持精準(zhǔn)扶貧工作中，如何將各項(xiàng)工作和政策措施有效落實(shí)，鄒瀾指出，一是統(tǒng)籌做好金融扶貧信息對(duì)接、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和政策效果評(píng)估等三項(xiàng)金融精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作。二是管好用好扶貧再貸款，發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)作用。三是做好易地扶貧搬遷金融服務(wù)。四是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)可獲得性。五是努力推進(jìn)金融教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。
他指出，金融教育培訓(xùn)充分體現(xiàn)了“扶貧先扶智”的理念和思路，對(duì)于貧困地區(qū)群眾掌握和運(yùn)用金融知識(shí)具有重要意義。金融教育發(fā)展基金會(huì)的“金惠工程”是在貧困地區(qū)開(kāi)展金融教育培訓(xùn)的創(chuàng)新實(shí)踐。在認(rèn)真總結(jié)“金惠工程”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)民、金融從業(yè)者以及基層的領(lǐng)導(dǎo)干部等不同人群的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作，著力打通金融政策傳導(dǎo)與運(yùn)用的最后一公里，提升金融消費(fèi)者的金融知識(shí)素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。