最近小金發現，周圍有很多人提起三次分配。對于部分人來說，這個詞還相對陌生，不是我們經常提到的一個概念，但是研究起來卻頗有意思。今天小金就跟大家聊一聊三次分配這個概念~
三次分配理論的提出
三次分配最近受到關注是因為8月17日，中央財經委員會第十次會議上提到：要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。
隨后，許多經濟學家對于三次分配做出了解讀，不同的人有不同的理解，不過在大的框架上的解讀基本一致。我們先來了解一下~
什么是三次分配
三次分配對應的是初次分配和再分配。
“第三次分配”這個概念起始于20世紀90年代的著名經濟學家厲以寧先生，根據他的理論：
初次分配指的是通過向市場提供生產要素所取得的收入，比如我們工作獲取的報酬，或者投資理財獲得的收入。
二次分配指的是用稅收政策或扶貧政策進行再分配。比如說繳納的個稅、養老和醫療保險財政補貼等。
三次分配指的是人們出于自愿的，相互之間的捐贈和轉移收入。比如說在災難來臨之時我們的捐贈，或者一些名人和企業設立的獎學金和慈善基金。
但三次分配政府也可以起到推動作用，比如說納稅政策，企業的公益性捐贈支出在年利潤總額12%的部分，可以在應納稅所得額里扣除，超過12%的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除；個人捐贈額未超過應納稅所得額30%的部分，也可以扣除。這就是一種政策鼓勵。
三次分配的特點
從第三次分配與初次和二次分配的區別來看，三次分配有幾個特征：
1.道德層面的主動行為
如果說初次分配是市場分配，二次分配是政府分配，那三次分配就是基于道德層面的分配，是出于個人的自愿行為，而不是強制性分配。
2.社會力量為主體
第一次分配是由社會參與的各要素為主體進行分配，第二次分配的主體是政府，而第三次分配的主體包含企業、個人、社會組織等各項社會力量，政府起到一個鼓勵和監督的作用。
3.分配的客體不僅是財產，也包括服務
除了捐贈的財務，向弱勢群體提供服務、進行心理疏導等也屬于第三次分配的內容。
三次分配是如何進行的
一般是通過資產稅+慈善的方式。
資產稅包含的范圍很廣，比方說遺產稅、贈與稅、房產稅等等。在西方的一些發達國家，如果你將手中的房產賣出，那賺取的差價需要繳納一定比例的資產稅。如果你將房產送給別人，那被贈與人也需要按照增值的部分繳納稅款。甚至如果作為遺產留給家人，繼承者仍然需要繳納稅款。當然，也有一系列的免稅條款，但對于富人相對嚴格。
國內很多專家認為，要踐行三次分配，促進共同富裕，完善稅收制度是很重要的一環。比方說提高直接稅的比重，而房地產稅、個人所得稅等都屬于直接稅。
其實在國內，直接稅占比較低，增值稅等間接稅占比較高。但對于窮人和富人來說，同樣的商品消費稅是一樣的，但收入存在很大的差距，所以有專家認為提高直接稅的比例有利于調節收入分配。同時應該進一步降低勞動所得稅負，提高資本所得稅負，平衡勞動所得和資本所得稅負。8月的《國務院關于今年以來預算執行情況的報告》中提到下一步要積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
而在慈善方面，中共中央黨校曾引用過一組數據：2018年我國內地捐贈額占GDP總量比例僅為0.16％，而發達國家該比例通常都在1％以上，美國僅個人捐獻就占到GDP的2％以上。我國志愿者服務參與率僅為全國人口的3％，而美國則為44％。
因此我國第三次分配還處在非常基礎的階段。不過在2021年福布斯中國慈善排行榜，100位企業家和企業現金捐贈總額是245.1億元，比去年的179.1億元增長37%，總體勢頭是良好的。
慈善行為是自愿行為，提高慈善行為的比重主要還是靠鼓勵而不是強制，在政策上應該營造一個更加和諧的捐贈環境，同時發展和完善慈善基金，對于慈善機構要做好監督，完善發展模式。8月26日，中央財辦也對此做出了解答，共同富裕不搞“殺富濟貧”，一切建立在自愿基礎上。
為什么要提出三次分配
1.有利于縮小貧富差距，消除區域不平衡和城鄉不平衡，推動共同富裕，促進社會經濟整體向前發展。
2.進一步推動慈善事業的發展。慈善事業是社會保障體系的重要組成部分，也是調節收入分配的重要手段，國家對于慈善事業的重視是顯而易見的。
3.三次分配具有道德與價值層面的功能。三次分配主要依靠的是道德推動力，第三次分配發展同時也會促使整個社會建立一個和諧友愛的發展環境。
參與三次分配的益處
對于企業來說，參與三次分配，有利于樹立和提高企業形象，對于企業的長期發展有較大的好處，小金上文提到在稅收層面也有相應的政策鼓勵，這就使得有越來越多的企業愿意參與其中，目前國內一些大型企業已經積極響應號召，為三次分配起到了帶頭作用。
對于個人來說，除稅收優惠政策外，參與三次分配更多的是一種精神層面的滿足感，有利于提升個人價值和精神修養。
從受益群體來說，第三次分配有利于擴大中等收入群體的規模，大家的錢包會受到怎樣的影響還要看后續的政策與措施~
最后，小金順便科普一下捐款的注意事項~
無論是企業還是個人，捐款都需要注意：
1.渠道要正規
要注意公益性組織是否具有捐贈稅前扣除資格，這個資格的有效期只有三年，是否還在有效期要注意甄查。
2.捐贈票據要收好，這是稅前扣除的憑證
個人公益捐贈也可以暫憑公益捐贈的銀行支付憑證，進行稅前扣除，但是90天之內要補充票據。如果不能及時提供，要在30日內向主管稅務機關報告。
3.扣除金額分為“限額扣除”與“全額扣除”
具體的扣除比例我們上面已經提到了。可以全額扣除的一般是包含扶貧捐贈、冬奧會、冬殘奧會、測試賽的資金及物資等。具體情況可以自行查詢一下，參考《財政部 稅務總局關于通過公益性群眾團體的公益性捐贈稅前扣除有關事項的公告》和《財政部 稅務總局關于公益慈善事業捐贈個人所得稅政策的公告》。